专精特新评定标准「价格认定行为规范」

今年6月工信部统一了优质中小企业的认定标准，想必大家都会好奇，现在全国各地专精特新企业评定是不是采用同一标准？其实是，也不是。一言以蔽之，大同小异。

近日，上海市经信委就《上海市优质中小企业梯度培育管理实施细则（征求意见稿）》公开征求意见，由此揭开了各地专精特新认定大标准统一之下，细分指标的差异化。

工信部6月发布《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，《办法》自8月1日起实施，明确了优质中小企业梯度培育体系，明晰了各地“专精特新中小企业”、“专精特新小巨人”称号所代表的层级，统一了全国的评定标准。

北京率先制定落地细则，专精特新 Club曾以北京为例，列举统一标准后优质中小企业评定的具体流程。8月10日，上海市经信委就实施细则公开征求意见。专精特新 Club注意到，两城之间的具体实施细则存有差异。

也就是说，标准统一不等于同一标准。

整体来看，大致趋同。

优质中小企业培育梯度由创新型中小企业、专精特新中小企业和专精特新“小巨人”企业三个层次组成。每一层次优质中小企业均遵循属地原则自愿提出申请。

从认定部门来看，北京、上海两地的实施细则共同明确，创新型中小企业由区级中小企业主管部门自评；专精特新中小企业由区级中小企业主管部门推荐，市经信部门审核、抽查、公示及认定；专精特新小巨人由市经信部门推荐，工信部负责审核、抽查、公示及认定。

各层次中小企业评价标准遵照工信部《办法》执行。其中创新型中小企业评定标准全国统一，专精特新小巨人由工信部制定标准、统一审核、认定，仅专精特新中小企业认定标准保留差异化空间。

专精特新中小企业认定标准上，工信部设置15分“特色化指标”，其评定标准交由省级中小企业主管部门，结合本地产业和中小企业发展实际设定。

这也就注定了全国各省级专精特新中小企业评定标准将是大同小异，各有特色。专精特新 Club在此提醒，广大中小企业在查看各省市经信部门评定细则时，需重点注意“特色化指标”。

对比北京、上海两地的特色化指标来看，北京偏爱龙头配套，上海重视配套龙头。北京更注重企业上市规划、技术转化，以及是否为龙头企业配套；上海市则更加看重企业的产业导向、市场地位。

以下为特色化指标具体内容，大家可自行比对。

北京特色化指标：

（一）企业上市挂牌情况（满分9分）

A.企业已上市（不含全国股转系统挂牌）（9分）

B.企业上市申请已获得证监会、交易所受理或者已到北京证监局申报辅导备案（需提供证明文件）（7分）

C.企业已在全国股转系统挂牌或者已提交挂牌申请并获得全国股转系统受理（需提供证明文件）（5分）

D.企业已启动上市、挂牌工作并已签约保荐机构或者挂牌券商（需提供证明文件）（3分）

E.不符合上述情况（0分）

（二）企业为北京市产业链龙头企业配套情况（满分3分）

A.企业属于北京市高精尖产业领域，且企业主导产品服务北京市产业链龙头企业（3分）

B.不属于以上情况（0分）

（三）企业创新技术研发转化及海外市场拓展情况（满分3分）

A.企业近三年获得首台套产品认定，新技术新产品认定(含二类、三类医疗器械临床批件和批准文号，在研创新药、改良型新药和生物类似药II期、III期临床批件和药品批准文号)1项以上（3分）；

B.企业获得“首台套”“首批次”“首流片”等应用政策支持（3分）；

C.产品通过发达国家和地区产品认证（国际标准协会行业认证）1项以上（3分）；

D.不符合上述情况（0分）

上海市特色化指标：

（一）所属领域符合本市产业导向（满分6分）

A.属于“3 6”新型产业体系，或战略性新兴产业领域（6分）

B.属于区级重点导向产业（4分）

C.不属于以上情况（0分）

（二）细分市场领先地位（满分5分）

A.国内细分市场占有率超过10%，或位居全国前三（5分）

B.国内细分市场占有率位居全国前十或本市前五（4分）

C.国内细分市场占有率位居本市前十（3分）

D.不属于以上情况（0分）

（三）实施特色化经营（每满足一项加2分，最高不超过4分）

A.具有特色资源或技术进行研制生产，提供独具特色的产品或服务

B.实现绿色低碳发展，拥有绿色产品、绿色车间或绿色工厂称号，获得能源管理体系、碳排放管理体系、产品碳足迹等认证

C.企业或产品获得区级及以上技术创新、品牌、质量、专利等奖项、称号认定或市级及以上行业协会重大奖项和称号认定

D.企业有改制上市计划，已完成股份制改制